Análisis de la constitución económica Nicaragüense con especial referencia a la libertad de empresa

• Autor: Jesús Jusseth Hererra Espinoza
• Páginas: 81-104

1. Introducción a la constitución económica en general

No cabe duda de que uno de los signos de identidad del Derecho Constitu-

cional actual es la “constitucionalización de los principios reguladores de

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noción misma del Estado contemporáneo, debiendo tenerse en cuenta, necesa-

riamente, el elemento económico para concebir a aquél como tal, es decir, como

Estado.

En otras palabras, las Constituciones postmodernas formulan jurídicamente,

además de su contenido político, una Constitución Económica a los efectos de orde-

nar las grandes líneas de dicha actividad, bien que ésta vaya a ser desarrollada por

los particulares, bien que lo sea por el sector público2.

De hecho, es en el siglo XIX, en Alemania, donde se formula por primera vez el

concepto de Constitución Económica (Wirtschaftsverfassung), aunque, eso sí, ini-

cialmente se trata de un concepto referido sólo al ámbito económico. Éste hacía

alusión al fundamento, la estructura, la ordenación, la base misma del sistema

económico, es decir, los principios y reglas esenciales por los que se rige.

Posteriormente, al reconocer la Constitución de Weimar los denominados de-

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distinto al originalmente esbozado. Ya en 1932 la doctrina alemana concebía la

Constitución económica como ordenación de la propiedad, del contrato y del

trabajo, de la forma y extensión de la intervención del Estado, así como de la

organización y la técnica de la producción y distribución. De hecho, la expresión

Constitución Económica provocó cierta resistencia por parte de los juristas del

Derecho Público, para los que se trataba, ya sea de un concepto impreciso y abe-

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JESÚS JUSSETH HERRERA ESPINOZA

Profesor Adjunto de Derecho Mercantil

Universidad Centroamericana

Análisis De La Constitución Económica Nicaragüense

Con Especial Referencia A La Libertad De Empresa

REVISTA DE DERECHO

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rrante, o bien, en cuanto pieza de la constitución del Estado, no pasaba de ser un

supuesto básico ideal.

Aunque no hay unanimidad en lo atinente al contenido concreto del concepto,

en términos muy generales la Constitución Económica (misma que se integra y

forma parte del concepto, también jurídico, de Constitución Política) es la expre-

sión del marco y de los principios jurídicos de la Ley fundamental que ordenan y

regulan la estructura y funcionamiento de la actividad económica4.

La Constitución Económica se concibe, pues, como un subsistema del pro-

pio sistema constitucional, que establece y consagra las normas fundamentales

por las que debe regirse la ordenación de la actividad económica. Más con-

cretamente, el Derecho Constitucional Económico es el conjunto de nor mas

constitucionales que estatuyen los principios ordenadores de la actividad eco-

nómica que llevan a cabo los Poderes Públicos y los operadores económicos

privados5.

En tal sentido conviene tener presente, como punto de referencia, el quehacer

del Tribunal Constitucional español que nos ofrece una útil noción de Constitu-

ción Económica, en cuanto considera que ésta “designa el marco jurídico fundamental

para la estructura y funcionamiento de la actividad económica o, dicho sea de otro modo, para el

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y se establecen normas que sirvan de parámetros para la acción de los operadores económicos.

Así entendida, la Constitución Económica contenida en la Constitución Política no garantiza

necesariamente un sistema económico ni lo sanciona. Permite el funcionamiento de todos los

sistemas que se ajustan a los parámetros y sólo excluye aquellos que sean contradictorios con

los mismos”6.

Además, no debe perderse de vista que el mismo tribunal ha declarado que “en

la Constitución española de 1978, a diferencia de lo que solía ocurrir con las Constituciones

liberales del siglo XIX, y de forma semejante a lo que sucede en las más recientes Constituciones

europeas, existen varias normas destinadas a proporcionar el marco jurídico fundamental para

la estructura y funcionamiento de la actividad económica; el conjunto de todas ellas compone lo

que suele denominarse la Constitución Económica formal. Este marco implica la existencia de

unos principios básicos del orden económico que han de aplicarse con carácter unitario, unicidad

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Ordenación del Sistema Económico en las Constituciones Occidentales, coordinado por Luis Sánchez Agesta,

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