Democracia representativa y democracia deliberativa Un análisis teórico a partir del proceso de reestructuración de las tarifas de gas en Argentina

AutorRicardo Sebastián Piana/Gabriela Córdoba
Páginas21-43
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Democracia representativa y democracia deliberativa
Un análisis teórico a partir del proceso de reestructuración de las tarifas de gas en Argentina
Ricardo Sebastián Piana16
Universidad Nacional de la Plata, Argentina
r_piana@yahoo.es
Gabriela Córdoba17
Universidad Nacional de la Plata, Argentina
cordoba.gabriela@gmail.com
Fecha de recibido: Noviembre 2016 / Fecha de aprobación: Diciembre 2016
Resumen
En el presente artículo exponemos la primera crisis del reciente gobierno de Mauricio Macri a partir del fallo de
la Corte Suprema de Justicia de la Nación respecto a las políticas de ajuste en las tarifas energéticas. En un contexto
de fuerte retraso en el valor las tarifas de los servicios públicos, subsidiadas por el Estado argentino, el aumento
fijado por el Ministerio de Energía y Minería a las tarifas del servicio de gas fue judicializado por distintas
asociaciones de usuarios por incumplir, principalmente, uno de los postulados más valorados en las actuales
políticas de gobierno abierto: la participación ciudadana en las políticas públicas.
Luego de un recorrido teórico que da cuenta del cambio en los últimos años en torno a los valores y presupuestos
de la democracia representativa hacia la democracia deliberativa, analizaremos el contexto que dio lugar al
aumento de las tarifas, la ausencia de políticas participativas y las consideraciones del fallo de la Corte Suprema de
Justicia de la Nación.
Concluimos afirmando que la Audiencia Pública, como mecanismo, no es un mero requisito formal, sino que
resulta sustancial para consolidar modelos democráticos en crisis.
Palabras Clave
Democracia / audiencia pública / representación
16 El autor es Doctor en Ciencia Política por la Universidad Nacional de la Plata (UNLP) Argentina
17 Candidata a Magíster en Maestría y Doctorado en Ciencias Sociales por la Universidad Nacional de la
Plata (UNLP) Argentina
ISSN 1993-4505 / No. 21, 2016 / 21-43
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Abstract
In this article we expose the first crisis of the recent government of Mauricio Macri due to the judgment of the Supreme
Court of Justice of the Nation regarding the policies of adjustment in energy rates. In a context of depreciated rates of the
public services, subsidized by the Argentine State, the increase to the the gas rates ordered by the Ministry of Energy and
Mining was prosecuted by different user associations for non-compliance, mainly , one of the most valued postulates in
current open government policies: citizen participation in public policies.
After a theoretical development that explains the change in recent years concerning the values and presupposition of the
representative democracy towards the deliberative democracy, we will analyze the context that led to the increase of the
rates, the absence of participative policies and the considerations of the Ruling of the Supreme Court of Justice of the Nation.
We conclude that public hearing, as a mechanism, is not a mere formal requirement, but is substantial to consolidate
democratic models in crisis.
Key words
Democracy / public hearing / representation
Tabla de contenido
1. Introducción. 2. Representación, democracia y deliberación. 3. Sobre la institucionalización de la
participación. 4. Los principios jurídicos de la representación y la participación ciudadana en la
República Argentina. 5. El inicio del gobierno de Macri y el proceso de aumento de las tarifas. 6. El
fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nación y las audiencias públicas. 7. Las audiencias y su
epílogo.
1. Introducción
Junto con la expansión del proceso de democratización que se da tanto en Europa como en algunos
países latinoamericanos desde la década del ´80, se da inicio a una reflexión teórica en torno a la
democracia, sus presupuestos y valores subyacentes. A partir de esta coincidencia se ha reactivado el
debate sobre las instituciones políticas, las tradiciones liberales y republicanas sus influencias sobre el
concepto de democracia.
La democracia es tanto una práctica como un ideal a alcanzar en constante transformación. Muchas de
nuestras frustraciones se producen cuando no se distingue la democracia que tenemos respecto de la
que deseamos. Interesados en este aspecto, nos proponemos reflexionar sobre las herramientas
conceptuales para pensar estas transformaciones y poner en dialogo las perceptivas teóricas que
presentan y discuten diferentes concepciones sobre la democracia, centrándonos en la democracia
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