Empresas públicas en el ordenamiento jurídico nicaragüense: régimen jurídico y replanteamiento actual

AutorAmadeus Josué García Dávila
Páginas105-129
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Empresas públicas en el ordenamiento jurídico nicaragüense: régimen jurídico y
replanteamiento actual
Amadeus Josué García Dávila85
Universidad Centroamericana, Nicaragua
deus_9120@hotmail.com
Fecha de recibido: Noviembre 2016 / Fecha de aprobación: Diciembre 2016
Resumen
Uno de los temas hacia donde confluyen las más variadas concepciones terminológicas es el que versa
sobre las entidades empresariales del dominio público que actúan bajo distintas formas jurídicas e
intervienen económicamente en el mercado, participando directamente en el campo de la gestión
económica. Nuestra realidad jurídica realiza pequeñas referencias en la Ley 550, “ Ley de
Administración Financiera y del Régimen Presupuestario”, (2005), Ley 737, “Ley de Contrataciones
Administrativas del Sector Público”, (2010), Ley 838, “Ley General de Puertos de Nicaragua”, (2013),
entre otras, sobre la existencia de empresas públicas. Sin embargo es necesario realizar un examen al
ordenamiento jurídico existente sobre la base de los elementos que configuran la existencia y
operatividad de las empresas públicas, desde su concepto hasta los elementos que sustentan al siempre
vivo fenómeno empresarial. Para respaldar tal afirmación, los temas mencionados son estudiados sobre
la base de una investigación documental argumentativa y sistemática en fuentes documentales legales,
reglamentarias, y subsidiarias como la jurisprudencia patria y la comparada para finalmente formular
propuestas claras de solución a los conflictos planteados por las normas y opiniones doctrinales en sí
mismas, considerando su pertinencia en el estudio de las Ciencias Jurídicas y su replanteamiento actual.
Palabras clave
Empresa pública / intervención representativa económica / servicios de interés general / libertad
empresarial
Abstract
One of the issues to the confluence of the most varied conceptions is terminological which deals with business
entities in the public domain operating under different legal forms and economically involved in the market,
participating directly in the field of economic management. Our legal reality makes small references in Law 550,
"Law of Financial Administration and Budgetary Regime" (2005), Law 737, "Law of Administrative Contracting
of the Public Sector" (2010), Law 838," General Law of Ports of Nicaragua "(2013), among others, the existence
of public enterprises. However it is necessary to conduct a review to the existing law on the basis of the elements
85 Abogado y Notario Público de la República de Nicaragua. Licenciado en Derecho y Máster en Derecho de Empre sas con
especialización en asesoría jurídica empresarial por la Universidad Centroamericana, UCA. Dedicado al asesoramiento
empresarial a lo que respecta a constitución de empresas, contratación mercantil, entre otro s.
ISSN 1993-4505 / No. 21, 2016 / 105-129
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that configure the existence and operation of public enterprises, from concept to the elements supporting the
ever-living business phenomenon. To support this claim, the above topics are studied on the basis of an
argumentative and systematic documentary research in laws, regulations documentary sources, and subsidiaries
and jurisprudence homeland and compared to finally make clear proposals for solving the conflicts posed by
the rules and doctrinal opinions in themselves considering their relevance in the study of legal science and its
current rethinking.
Keywords
Public company / Economic representative intervention / Services of general interest / Entrepreneurial
freedom
Tabla de contenido
Introducción. 1. Consideraciones previas. 2. Concepto de la empresa pública. 3. La
personalidad jurídica. 3.1. La personalidad jurídica de la empresa pública en el sistema registral. 4.
Manifestaciones empresariales públicas. 4.1. El organismo descentralizado. 4.2. El organismo
desconcentrado. 4.3. Sociedades anónimas públicas. 5. Fisura del principio de autonomía de la
voluntad en el orden contractual, y la reducción del principio de libre competencia. 6.
Breve diagnóstico de la actividad empresarial pública en el ordenamiento jurídico
nicaragüense 6.1 Caso Produzcamos. 7. Régimen jurídico aplicable. 7.1 Régimen jurídico de la
contratación administrativa de las empresas públicas y replanteamiento. Conclusiones. Lista de
Referencias.
Introducción
La intervencion económica del Estado en la economía es una realidad innegable. Por lo tanto el ejercicio
de la potestad de iniciativa pública-económica supone toda una temática que involucra a distintas
parcelas jurídicas para su análisis y apreciaciones. Al respecto nuestra coyuntura jurídica vislumbra
problemas que van desde la naturaleza jurídica de las figuras que se crean bajo el concepto de empresa
pública, su procedimiento de creación, funcionamiento y extinción, hasta las áreas de intervencion
económica en que se desarrolla.
Los planteamientos vertidos en este trabajo de investigación, inician con los fundamentos técnicos
jurídicos de la intervención representativa del Estado, su conceptualización que encuentra algunas
menciones normativas desde distintos sectores donde el Estado se ha atribuido la potestad de crear
empresas de forma heterogénea. Se prosigue con el planteamiento de los elementos que dan
peculiaridad a la empresa pública como es la personalidad juridica, su forma de atribución y su forma
de publicidad en el sistema normativo, las manifestaciones en que puede materializarse la empresa
pública desde su aspecto subjetivo, las posibles fisuras existentes al principio de competencia entre los
agentes económicos públicos y privados.
Derecho
Revista de

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