La posible implementación de la portabilidad numérica en Nicaragua
| Autor | Noelia Esperanza Zeledón Arancibia |
| Páginas | 18-55 |
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La posible implementación de la portabilidad numérica en Nicaragua
Noelia Esperanza Zeledón Arancibia1
Universidad Centroamericana (UCA), Nicaragua
noelia_zeledon@hotmail.com
Fecha de recibido: 23 de octubre de 2014 Fecha de aprobación: 06 de diciembre de 2014
Resumen
La portabilidad numérica es una regulación al servicio de telefonía móvil que se
ha puesto en marcha a nivel internacional y cuya implementación es posible en
nuestro país, puesto que trae beneficios a los usuarios de estos servicios y
propicia la competencia.
En Nicaragua se cuenta con un único artículo como fuente regulatoria que hace
posible que TELCOR pueda implementarla mediante un acuerdo administrativo.
Dicha entidad pública cuenta con un proyecto de regulación de portabilidad
numérica, por lo que faltará esperar qué negociaciones podrían presentarse en
los próximos meses o a corto plazo que propicien en primer lugar, la eficaz
operación de la nueva empresa de telecomunicaciones Xinwei y en segundo
lugar, la probable implementación de la portabilidad numérica tomando en
consideración la posible migración de clientes a la operadora Xinwei.
Palabras clave
Telecomunicaciones, portabilidad numérica, competencia en el mercado,
protección de datos.
Abstract
The phone number portability is a regulation to mobile phone service which has
been launched internationally and whose implementation is possible in our
country, as it brings benefits to the users of these services and market
competition.
Nicaraguan law has a single article as regulatory source that enables TELCOR to
implement number portability through an Administrative Agreement. Such
public entity has already a draft of the regulation of phone number portability,
1 Trabajo de investigación realizado y presentado en el marco de la Maestría en
Derecho de Empresa con Especialización en Asesoría Jurídica de la Facultad de
Ciencias Jurídicas de la Universidad Centroamericana de Nicaragua
ISSN 1993-4505 / No. 18, 2015 / páginas 18 - 55
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so we have to wait for negotiations in the coming months or in a short term
that leads, first, the effective operation of the new telecommunications company
Xinwei and secondly, the likely implementation of number portability
considering the possible migration of customers to the Xinwei operator.
Key words
Telecommunications / phone number portability / market competition / data
protection.
Tabla de contenidos
I. Introducción; 1. El Derecho a la comunicación y telecomunicaciones;
1.1. La protección a las comunicaciones; 1.2. El derecho a las comunicaciones
según su carácter social; 1.3. Generalidades del derecho de las
telecomunicaciones en Nicaragua: acercamiento a la telefonía celular; 1.3.1. El
principio de legalidad y las telecomunicaciones; 1.3.2. Nicaragua y el Derecho de
telecomunicaciones; 1.4. El ente regulador de las telecomunicaciones en
Nicaragua; 1.5. Servicios de telecomunicaciones; 2. Régimen jurídico de las
operadoras de telecomunicaciones; 2.1. Concesiones y licencias en materia
de telecomunicaciones; 2.2. Contrato de servicios de telecomunicaciones; 2.3. El
número telefónico; 3. Contenido del derecho a la portabilidad numérica
(Derecho comparado); 3.1. Perspectiva del ente regulador; 3.2. Perspectiva
de la empresa; 3.3. Perspectiva del consumidor; 4. Asidero jurídico de la
portabilidad numérica en Nicaragua; 4.1. Titularidad del derecho a la
portabilidad numérica; 4.2. Papel del regulador, la empresa y el consumidor; 4.3.
La portabilidad numérica y su relación con la protección de datos personales; II.
Conclusiones; III. Lista de referencias. Anexo. Portabilidad numérica-Derecho
comparado.
I. Introducción
El Derecho de telecomunicaciones en Nicaragua es un área poco estudiada – lo
cual es de cierta forma un límite para este estudio-, a pesar que el uso de
aparatos de telecomunicaciones sea tan usual en nuestro entorno, llámese
televisor, radio, teléfonos tanto fijos como móviles o módem de internet; y el
hecho que puede hacerse uso de internet o escuchar la radio o ver películas en
los teléfonos móviles, propio del fenómeno de la convergencia tecnológica.
En particular ha llamado nuestra atención la propagación del uso de teléfonos
móviles de avanzada o smartphones tanto a nivel internacional como en nuestro
país, los cuales han facilitado varios aspectos de nuestra vida, sobretodo nuestra
capacidad para informarnos de manera casi inmediata, convirtiendo al internet
en una necesidad diaria en algunos sectores. Adicionalmente, existe la
Derecho
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posibilidad de propiciar el uso del teléfono móvil como forma de pago, al tener
vigentes normas sobre dinero electrónico en nuestro país.
En este sentido, nuestro número telefónico se ha tornado importante, no solo
como una forma de contactar al interlocutor por medio de una llamada
telefónica o el uso de mensajes de texto, sino porque el número nos identifica o
nos hace identificables frente a los demás. De esta forma, es muy probable que
coincidamos en que alguna vez quisimos cambiar de operadora prestadora de
servicio de telefonía celular, ya sea por mala atención al cliente o cobros
indebidos, etc., pero lo cierto es que pensamos dos veces antes de realizar el
cambio puesto que todos nuestros conocidos, familiares o colegas ya tienen
registrado nuestro número en su teléfono: el cambio de número posibilita la
incomunicación.
Sin embargo, hemos de notar que actualmente en nuestro país solamente
existen dos operadores del servicio de telefonía celular, a diferencia de
Guatemala o El Salvador –por citar ejemplos de la región- donde operan más de
tres, sin mencionar al resto de Latinoamérica y Europa. Sin embargo, es de
notar la expectativa de prestación de servicios que está generando la nueva
operadora Xinwei (que tiene licencia de servicio de telefonía móvil a su favor),
así como los nuevos servicios que pueda prestar Yota.
De esta forma, la portabilidad numérica, como una regulación a las
telecomunicaciones móviles refiere a la posibilidad del consumidor a conservar
su número telefónico y que el ente regulador pueda incidir en el orden de la
numeración, obligando a las operadoras a su implementación.
En Nicaragua, no opera la portabilidad numérica, sin embargo en países como
España, Chile, Costa Rica, Honduras es una realidad, por lo cual existe una alta
posibilidad que nuestro país pueda optar por normas parecidas a las normas de
estos países en un futuro cercano, por lo que este estudio pretende ser el
previo y necesario análisis jurídico de las normas actuales que regulan el servicio
de las telecomunicaciones en nuestro país, para así asesorar, al menos desde el
punto de vista académico, al Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones
(TELCOR) en la posible aplicación de esta figura; pretendiendo observar el
marco regulatorio actual y sugerir posibles regulaciones para la implementación
de la portabilidad numérica en nuestro país, en caso que aplique.
De esta forma y tomando el ejemplo de la legislación de otros países que
regulan el derecho a la portabilidad numérica, cabe preguntarse: ¿Qué derechos
tiene un usuario nicaragüense respecto a su número telefónico? ¿Por qué en
Nicaragua aún no se implementa la portabilidad numérica?
Con estas y otras inquietudes escribimos sobre la aplicación de la portabilidad
numérica en nuestro país, con especial énfasis en el servicio de telefonía celular,
ISSN 1993-4505 / No. 18, 2015 / Zeledón Arancibia
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