El principio de neutralidad de la red

AutorMaría José Orozco Salgado
Páginas87-118
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El principio de neutralidad de la red
María José Orozco Salgado50
Universidad Centroamericana (UCA), Nicaragua
macheosalgado@gmail.com
Fecha de recibido: 29 de abirl de 2015 Fecha de aprobación: 15 de junio de 2015
Resumen
El reciente debate sobre el principio de la Neutralidad de la Red (NN) y el
Internet abierto han suscitado diversas inquietudes y posturas a nivel mundial
por ser un tema que repercute en la sociedad actual. Este artículo pretende
brindar luces al lector sobre la NN, desde el surgimiento del debate en Estados
Unidos y las decisiones judiciales en dicho país, así como conocer los principales
grupos de interés en este tema, la ausencia de consenso respecto a la definición
de la NN y ahondar en el debate en distintos países y regiones como la Unión
Europea y Latinoamérica y los diversos enfoques al respecto. Algunos países han
tomado la decisión de legislar, otros líderes dada las peculiaridades del mercado
de las telecomunicaciones, han contemplado la posibilidad que exista un internet
a dos velocidades; y por otro lado, ciertos países han optado por la no
regulación respecto a la NN. Para concluir, se analizará si en Nicaragua existen
normas que sustenten el internet abierto.
Palabras clave
Internet / neutralidad de la red / internet abierto / derecho de internet
Abstract
A recent debate regarding the principle of Net Neutrality (NN) and Open
Internet has raised various concerns and positions worldwide, being an issue
that impacts society. In a nutshell, this article aims to provide the reader an
insight of the NN debate, since its early beginning in the United States and
Court’s decisions in that country regarding NN, identify the stakeholders
related to the issue, the absence of a definition of what is NN, the vast debate
worldwide in regions such as the European Union and Latin America and the
diverse approaches to the issue; some countries have decided to legislate,
another country leaders on the basis of the telecommunications market
50 Trabajo de investigación realizado y presentado en el marco de la Maestría en
Derecho de Empresa con Especialización en Asesoría Jurídica de la Facultad de
Ciencias Jurídicas de la Universidad Centroamericana de Nicaragua
ISSN 1993-4505 / No. 18, 2015 / páginas 87 - 118
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peculiarities have declared the possibility of allowing a two speed internet; and
in the other hand, some countries have decided that regulation on NN is not
necessary. To conclude this paper, it will be analyzed if the Nicaraguan
regulatory framework supports an Open Internet.
Key words
Internet/ net neutrality/ open internet/ internet law
Tabla de contenido
I. Introducción. 1. ¿Qué es el principio de neutralidad de la Red? 1.1.
Antecedentes 1.2. Aproximaciones a la neutralidad de la red 1.3 Agentes de la
cadena de valor de Internet y su debate económico 1.3.1 Proveedores de
Servicio de Internet (ISPs) 1.3.2 Proveedores de contenidos y aplicaciones en
internet (ICPs e IAPs) 2. Puntos de consenso en el debate sobre NN 3.
Un recorrido por el debate de la NN a nivel internacional 3.1. Los casos
de NN en EEUU 3.2. El debate de la NN en la Unión Europea (UE) 3.2.1. Países
Bajos y el ISP KPN 3.2.2. La amplia ley sobre NN de Eslovenia 3.2.3 Reino
Unido: NN no es un problema 3.2.4 Alemania: no regulación y posibles vías
rápidas 3.2.5 España en espera sobre la NN 3.3. Neutralidad de la Red en
Latinoamérica 3.3.1 Chile, primer país del mundo en regular la NN 3.3.2
Colombia, segundo país latinoamericano en regular la NN 3.3.3 La ley de
promoción de banda ancha en Perú 3.3.4. La reforma a las telecomunicaciones
en México 3.3.5 El Marco Civil de Internet en Brasil 3.3.6 Argentina Digital 3.3.7
¿Y la NN en Nicaragua? II. Toma de posiciones. Referencias
bibliográficas.
I. Introducción
Internet es una invención espectacular que facilita nuestra existencia. La
tecnología nos lleva y acompaña a dimensiones insospechadas hace tan solo diez
años. En definitiva, internet ha transformado y continuará transformando
nuestras vidas como individuos y sociedad.
Esta transformación en definitiva no es ajena al Derecho. El mundo digital no
conoce de fronteras y avanza de forma vertiginosa, constituye un reto para el
Derecho seguir el paso veloz a tanta innovación e inventiva. A lo que en otros
países denominan Derecho de internet y las nuevas tecnologías debe brindársele
la importancia que merece a nivel mundial y en nuestro país, ya que el acceso a
internet constituye una fuerza aceleradora del desarrollo en todas sus formas y
para ello debe mantenerse como una plataforma libre de expresión de ideas,
innovación y participación ciudadana.
Según datos de la web del Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y
Correos (TELCOR, 2014) en Nicaragua para el año 2013 existían 207,275
Derecho
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puntos de acceso a internet, por lo que temas como el libre acceso a internet,
que recientemente han denominado “Neutralidad de la Red” o “Internet
abierto” debe ser un tema fundamental para todos los cibernautas a nivel
mundial y también para nicaragüenses, por la naturaleza del mundo globalizado
las decisiones que se tomen a nivel internacional pueden repercutir en el
acceso a internet.
Este artículo pretende abordar desde una mirada amplia, abierta e integral las
distintas opiniones y acciones respecto a este tema desde el ámbito técnico,
jurídico, económico y social a nivel internacional y finalmente en nuestro
Derecho patrio. Se espera que sirva de referencia para que el lector se forme
una idea propia sobre un tema de actualidad que a la fecha carece de un
concepto, se escucha mucho en los medios internacionales pero se sabe poco
de su sustento académico.
1. ¿Qué es el Principio de Neutralidad de la Red?
1.1. Antecedentes
Las telecomunicaciones y específicamente el internet como una herramienta
para el progreso de la humanidad no han sido ajenos al cambio, la regulación y a
los constantes debates, siendo el de la neutralidad de la red o net neutrality (NN)
uno de los más populares y ampliamente difundidos en la actualidad.
Internet puede definirse como un sistema de redes interconectadas que utiliza
las prácticas y protocolos creados por el Grupo de Trabajo de Ingeniería de
Internet (institución creada para ingeniería de internet) para la comunicación
con recursos y puntos, para una única e integral y red global (The Internet
Society, 2012).
El debate jurídico sobre la NN surge en la academia en Estados Unidos a finales
de los años noventa y principios del siglo XXI, al considerar que los
Proveedores de Servicios de Internet (Internet Service Providers, ISPs) pudiesen
incrementar el control sobre contenidos y aplicaciones, con lo cual se creía que
podría ponerse en riesgo la creatividad e innovación intrínsecas a internet
(Cullell-March, 2012).
Otro de los antecedentes al debate de la NN es la Declaración de
independencia del ciberespacio presentado en Davos, Suiza el ocho de febrero
de 1996 por John Perry Barlow, fundador de la Electronic Frontier Foundation
(EFF) en riposta a la Telecommunications Act o Ley de Telecomunicaciones de
1996 de los Estados Unidos de Norteamérica (Cullell-March, 2012).
Para facilitar la comprensión del debate sobre el principio de NN, debe
comprenderse como funciona internet en relación a su diseño peer-to-peer (P2P)
ISSN 1993-4505 / No. 18, 2015 / Orozco Salgado

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