Proyecto Nº 20095837. Ley especial para el uso de bancos de materiales selectos para el aprovechamiento en la infraestructura

• Año: 2009
• Número de Iniciativa: 20095837
• Tipo de proyecto: Ley
• Estatus: Archivo
• Autor de la iniciativa: [Luis Noel Ortega Urbina, Miguel Angel Meléndez Triminio, Ramón Antonio Macías Luna, Vladimir Somarriba Granja]

1
INICIATIVA DE LEY DE PARA EL USO DE MATERIALES SELECTOS PARA LA CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA VIAL
16//04/09
EXPOSICION DE MOTIVOS

Managua 16 de Abril del 2009.

Ingeniero
RENÉ NÚÑEZ TÉLLEZ
Presidente
Asamblea Nacional.-
Su Despacho.-

Estimado Señor Presidente:

Los suscritos Diputados ante la Asamblea Nacional, con fundamento en los Artículos 138 y 140 numeral 1) de la Constitución Política y de los artículos 14, numeral 2), 90, 91 de la Ley Nº 606, Ley Orgánica de la Asamblea Nacional, presentamos esta Iniciativa de Ley denominada LEY ESPECIAL PARA EL USO DE MATERIALES SELECTOS PARA LA CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA VIAL, para que sea considerada por este Poder del Estado y sea incluida en la agenda parlamentaria para su discusión y aprobación.

FUNDAMENTACION:

En Nicaragua únicamente se ha construido hasta este momento la infraestructura vial internacional, que se ubica desde los puntos fronterizos hasta los inicios de las carreteras y caminos del sector productivo, esto incluye las rutas turísticas al interior del país, por lo cual se requiere de una estrategia de nación que permita facilitar el proceso de construcción y mejoramiento de la infraestructura vial del país, para esto se requiere un Plan Nacional de construcción de la red vial que a su vez vaya acompañado del uso de los bancos de materiales selectos y la explotación exclusiva para el uso de la construcción y desarrollo de un plan estratégico que permita desarrollar una estrategia de construcción y ampliación a nivel nacional de la red vial en general, que no se limite a la red mantenible, para lo cual esperamos que con los próximos Planes de Inversiones Publicas del país se pueda diseñar ese Plan de Nación que obedezca a las necesidades del país y no a grupos económicos determinados.

En los últimos años la calidad de construcción de las carreteras se ha deteriorado sustancialmente, en unos casos por el incremento del valor de la materia prima y otros materiales relacionados directamente a la construcción, en otros casos porque al país se le han impuesto condicionalidades y exigencias por parte de los organismos internacionales que hasta hoy han financiado parte del Plan de Inversiones Nacionales, por lo que consideramos que no se trata únicamente de un problema económico o de inversión o de la obtención de los recursos financieros mismos para realizar y ejecutar el plan de inversión, sino que también obedece a la forma en que se han diseñado, construido y supervisado los procesos diversos de construcción y la calidad de los materiales, situación que ha permitido la realización de algunas irregularidades al momento de la ejecución de ese Plan de Inversión Nacional creado así algunas suspicacias que dejan mucho que pensar.

No es de extrañarse que las últimas administraciones publicas incluyendo la actual, han heredado problemas en lo que hace a la condicionalidad de los créditos y los diferentes reclamos millonarios presentados por diversas empresas constructoras de infraestructura vial, nacionales y extranjeras, con la complacencia de algunos ex funcionarios públicos que permitieron la presentación de los reclamos millonarios por las obras que fueron mal diseñadas y construidas, y mal supervisadas debido al uso de materiales no aptos para la construcción de obras viales y de personal complaciente de las irregularidades.

En buena medida el proceso acelerado del deterioro de las carreteras se corresponde a la mala calidad de los materiales selectos que se utilizan en el proceso de construcción de las mismas obras viales, sin perjuicio de la mala calidad o la falta de supervisión durante el proceso de construcción en donde lo importante solo ha sido lo relativo a los desembolsos y no la calidad de los materiales y la obra en si, sumado a eso la dispersión de instituciones publicas que diseñan, construyen y supervisan los diferentes procesos de construcción de la red vial. Se tiene la impresión de que se ocupa el ordenamiento del sistema vial solo para atender las arterias principales, carreteras que en gran medida se han encontrado en deterioro.

El solo hecho de la existencia de la dispersidad institucional para la construcción, mantenimiento y mejoramiento de la red vial del país, tales como el FOMAV, FISE, IDR, el Ministerio de Transporte e Infraestructura Vial y diversos proyectos ocasionales, más la atención de la red vial mantenible, provoca una actividad dispersa de la responsabilidad institucional que no permite a la autoridad publica ir concentrando la experiencia y calidad de lo que hace. Si bien es cierto que esto ha sido sugerido por Organismos Internacionales, probado de más esta que no siempre han tenido la razón, por lo que se debe de corregir esa dispersidad institucional y que podría ser el resultado de mejorar la calidad de nuestras infraestructura vial junto al esfuerzo que hace el Ministerio de Transporte e Infraestructura por articular un Plan Estratégico Nacional que permita superar las debilidades del sector.

Los antecedentes nos reflejan que han sido los Organismos Financieros Internacionales, que desde su calidad de prestatarios Internacionales, han creado dispersión institucional y en la ejecución de los proyectos mismos, esto ha contribuido a crear una...