Dificultades en la sanción de los delitos contra el medio ambiente en la normativa española
| Autor | Daniel González Uriel |
| Cargo | Facultad de Derecho de Santiago de Compostela, España |
| Páginas | 129-157 |
Revista de Derecho
No. 25, Jul-Dic 2018.
ISSN 1993-4505 / eISSN 2409-1685
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Abstract
Environmental concerns have led to internal and international responses to address the excesses of pollution caused
by productive, industrial and economic systems and by man's livelihoods, which have caused environmental damage,
many of them with an irreversible character. Faced with this situation has emerged the conviction of the need to
protect nature, States and International Organizations have become aware of the convenience of adopting
Conventions, Agreements, International Treaties, to cooperate in it safeguarding and to adapt their legislation to
effectively protect the natural environment. This article analyzes the legal protection of the environment from a
global perspective, valuing the national and international implications. Particular attention is paid to crimes against
the environment as defined in the Spanish Penal Code and some problematic aspects are exposed when penalizing
such conducts.
Keywords
Environment / European environmental law / public protection / ecological crime / natural disasters
Dificultades en la sanción de los delitos contra el medio ambiente en la
normativa española
Difficulties in penalizing crimes against the environment in the Spanish
regulations
Daniel González Uriel
1
daniel_glez_uriel@hotmail.com
Facultad de Derecho de Santiago de Compostela, España
1
Juez del Juzgado de 1ª Instancia nº 11-Refuerzo de Bilbao. Investigador en el Área de Derecho Penal en la
Facultad de Derecho de Santiago de Compostela.
Revista de Derecho No. 25 / 2018. González Uriel / Pp. 129-157.
Fecha de recibido: Febrero 2018 / Fecha de aprobación: Agosto 2018
Resumen
La preocupación medioambiental ha provocado que se den respuestas internas e internacionales para hacer frente
a los excesos contaminantes causados por los sistemas productivos, industriales y económicos, y por los modos
de vida del hombre, que han originado daños al medio ambiente, en muchas ocasiones de carácter irreversible.
Frente a esta situación ha surgido la convicción de la necesidad de proteger la naturaleza, con lo que los Estados y
las Organizaciones Internacionales han tomado conciencia de la conveniencia de adoptar Convenios, Acuerdos,
Tratados Internacionales, de cooperar en su salvaguarda y de adecuar sus legislaciones para proteger de una forma
efectiva el entorno natural. En este trabajo se analiza la protección jurídica del medio ambiente desde una
perspectiva global, valorando las implicaciones nacionales e internacionales. Se presta una atención especial a los
delitos contra el medio ambiente tipificados en el Código Penal español y se exponen algunos aspectos
problemáticos a la hora de enjuiciar tales conductas.
Palabras Clave
Medio ambiente / Derecho Medioambiental Europeo / protección pública / delito ecológico / catástrofes naturales
https://doi.org/10.5377/derecho.v0i25.7425
Copyright 2018. Universidad Centroamericana.
Revista de Derecho
No. 25, II Semestre 2018.
ISSN 1993-4505 / eISSN 2409-1685
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Tabla de contenido
1. La protección pública del medio ambiente. 1.1. El mandato constitucional. 1.2. La
respuesta de la Comunidad Internacional. 1.3. El papel de la Unión Europea. 2. vías de tutela. 2.1.
El Derecho Administrativo. 2.2. El Derecho Penal Medioambiental. 2.2.1. Situación anterior al CP de
1995. 2.2.2. El delito contra el medio ambiente en el CP de 1995. 2.2.3. El Derecho Penal
Medioambiental Europeo. 2.2.4. El Derecho Penal Medioambiental Internacional. 2.3. La
protección civil del medio ambiente. 3. Algunos elementos conflictivos en la
judicialización de estos delitos. 3.1. Normas penales en blanco. 3.2. Dificultades en la
obtención de medios de prueba. 3.3. Problemas de autoría. 3.4. La determinación de la relación de
causalidad. 3.5. La responsabilidad civil y su cuantificación. 3.6. Casos mediáticos: expectativas
generadas (y frustradas). 4. Bibliografía.
1. La protección pública del medio ambiente
1.1. El mandato constitucional
En las últimas décadas, fundamentalmente desde 1960-1970, se ha producido un cambio de
paradigma en la protección del medio ambiente y se ha evidenciado la conveniencia de aunar
esfuerzos y de lograr un quorum internacional: los Estados han sido conscientes de la imperiosa
necesidad de conferir una tutela especial a dicho objeto de protección, se han intensificado los
convenios internacionales y la actividad de las organizaciones internacionales, se ha previsto su
salvaguarda en las constituciones nacionales, se han promulgado normas nacionales de desarrollo
en diversos órdenes jurisdiccionales y se ha consolidado en la opinión pública la convicción de
que urge adoptar medidas para preservar el medio en que nos desarrollamos.
Esta preocupación por los aspectos ecológicos no es algo novedoso de los siglos XX y XXI,
puesto que en el Digesto ya se recogían “normas ambientalistas
2
”, v.gr, entre otras, las que
prohibían la emisión de humos a los fundos vecinos. No obstante, la que sí podemos calificar
como novedosa es la preocupación por poner límite a los excesos que los sistemas de
producción y modos de vida del hombre producen en el medio ambiente: las industrias
contaminantes, la globalización, la internacionalización de las relaciones comerciales y personales
y la explotación descontrolada de los recursos naturales han producido un impacto ambiental
de grandes magnitudes, y la comunidad internacional ha tomado conciencia de los abusos
producidos. De este modo surge una crisis ecológica
3
, donde el planteamiento y la denuncia
sobre temas ambientales marcan un frente de las relaciones internacionales de determinados
ámbitos del Derecho Internacional y de la economía mundial, con lo que se plantea la adopción
de medidas y de actos de la política y del poder para conservar y proteger el medio ambiente,
el hábitat, el mar, las aguas, el aire, el espacio aéreo, el suelo y el subsuelo. Se toma conciencia
de la necesidad de conjugar la conservación de la biodiversidad con el aprovechamiento
sostenible y racional de los recursos naturales, así como de luchar contra el cambio climático e
intentar remediar en la medida de lo posible la degradación del medio ambiente.
La Constitución Española (CE) de 1978 no es ajena a dicha preocupación. Así, en su artículo 45,
ubicado sistemáticamente en el Capítulo Tercero, intitulado “De los principios rectores de la política
social y económica”, aborda la cuestión medioambiental
4
. Como se puede apreciar, la Carta Magna
2
IBÁÑEZ MÉNDEZ (2003), p. 46.
3
GONZÁLEZ RADÍO (2017), pp. 203-205.
4
Artículo 45 de la CE: “1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo
de la persona, así como el deber de conservarlo. 2. Los poderes públicos velarán por la utilización racional de todos
los recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de la vida y defender y restaurar el medio
Dificultades en la sanción de los delitos contra el medio ambiente en la normativa española
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